Интервью
МИНИСТРОВ БУДУТ УТВЕРЖДАТЬ ДЕПУТАТЫ
Новосибирские депутаты требуют согласовывать с ними кандидатуру министра сельского хозяйства региона
Аграрный комитет Законодательного собрания Новосибирской области 14 апреля принял решение, которое уже назвали «историческим». Члены комитета единогласно поддержали инициативу об изменении областного устава, согласно которой назначать заместителя председателя правительства региона, который одновременно является министром сельского хозяйства, можно будет только по согласованию с Заксобранием. На том же заседании вице-спикер регионального парламента, депутат от КПРФ Роман Яковлев заявил о несостоятельности министра сельского хозяйства Новосибирской области Андрея Шинделова после скандала, связанного с массовым изъятием скота из-за вспышек нескольких опасных инфекций.
«Особо хочу обратить ваше внимание на кадры, где министр сельского хозяйства Новосибирской области уходит от диалога с пострадавшей, – заметил Роман Яковлев. – Кадры в сети интернет разлетелись быстро по стране и нанесли репутационный ущерб нашему региону. Считаю, что министр сельского хозяйства не справился с вызовами и, как следствие, должны быть сделаны соответствующие выводы».
Заседание, ход которого его участники оценивают как «очень жаркое», сосредоточилось на двух ключевых вопросах: выделении средств на компенсацию потерянного скота и кадровом вопросе в министерстве сельского хозяйства. При этом особое внимание необходимо уделить программе восстановления пострадавших сёл, их инфраструктуры и местных производств.
«Министр не справляется со своими обязанностями, – заявил член аграрного комитета депутат Константин Терещенко, критикуя действующего министра сельского хозяйства Андрея Шинделова. – Кадровый вопрос в минсельхозе кардинально должен поменяться».
Итогом обсуждения двух болезненных для отрасли вопросов стала подготовка проекта изменений в Устав Новосибирской области, предусматривающих расширение полномочий Заксобрания по согласованию назначения на должность заместителя председателя правительства Новосибирской области, курирующего направление сельского хозяйства, и руководителя исполнительного органа в сфере сельского хозяйства. Инициативу поддержали все депутаты комитета, а также спикер регионального парламента Андрей Шимкив, подчеркнувший, что вопрос назрел давно и его нужно принимать.
«Как говорится, куй железо пока горячо, – добавил Андрей Шимкив. – Есть желание принять его на этой сессии. Прошу подготовить необходимые документы».
ВОПРОСЫ ЭКСПЕРТАМ:
Что стоит за попытками изменить устав Новосибирской области в части назначения министра сельского хозяйства региона? Сможет ли усиление влияния депутатского корпуса при назначении главы регионального Минсельхоза избежать ситуаций с массовым забоем скота, случившимся в регионе в первые месяцы нынешнего года?
Юрий ТРИГУБОВИЧ, аналитик, журналист:
- Понятно, что позорное бегство министра сельского хозяйства от пострадавшей из‒за массового изъятия скота вызвало возмущение депутатов Законодательного собрания Новосибирской области. И что же предлагают депутаты? Назначение министра по согласованию с депутатским корпусом. Это какой‒то ход конем. Представляется, что это не решение будущих проблем, и не наказание конкретного чиновника. Это размытие ответственности в решении возможных будущих чрезвычайных происшествий. Если сейчас ответственность лежит на министре и губернаторе, которые не обеспечили правовую прозрачность процедуры уничтожения скота, то после утверждения региональным парламентом министра сельского хозяйства к ответственности губернатора добавляется ответственность нескольких десятков депутатов. А это, по сути, является безответственностью.
Никита Михалков, проехавшийся по этой теме в своем «Бесогоне», справедливо заметил, что ключевой вопрос заключается в том, как проводилось изъятие скота в регионе. Вместо того, чтобы заняться разработкой регламента, как обязано министерство сельского хозяйства и его руководитель действовать в подобных ситуациях, или обязать правительство НСО создать такой механизм, региональный парламент не нашел ничего лучшего, как сместить акцент с губернатора на корпус, который не может нести ответственности за такие назначения по определению.
Камиль ДЖАФАРОВ, первый секретарь отделения КПРФ Центрального района Новосибирска:
- Инициатива внесения изменений в устав области – это десакратизация государственной власти в нашем регионе. С принятием данных поправок министерства будут подотчетны не только губернатору, но и представителям граждан в региональном законодательном собрании. Усиление влияния же депутатского корпуса приведёт к более обдуманным решениям чиновников, что приведёт к справедливому решению в вопросе забоя скота. Полагаю, что данные рамки для чиновников приведут к тому, что компенсация будет рассчитываться не от количества зарегистрированного скота, а от фактически изъятого у граждан, соответственно чиновникам уже будет целесообразно проводить экспертизы скота для выявления заболевания, а не поголовно всех пускать под нож.
Константин ЗИНОВЬЕВ, адвокат, старший преподаватель кафедры гражданского права СИУ-РАНХиГС:
- Законодательное собрание в очередной раз пытается заявить о том, что оно существует и что-то значит. Например, за 2025 год депутатами было принято всего 128 законов. При этом 112 из них это были законы о внесении изменений в ранее принятые законы, то есть, не что иное, как устранение брака в ранее проделанной работе. Остаётся 16 оригинальных законов. Из них четыре обязательных бюджетных закона (о принятии нового бюджета НСО и ТФОМС, об исполнении прежних бюджетов НСО и ТФОМС). Таким образом, 76 депутатов смогли за год «родить» 12 оригинальных самостоятельных законов. По 0,16 закона на каждого депутата! Понятно, что им только и остаётся всячески выпячивать свою значимость с инициативами об участии в формировании Правительства НСО. Иных объяснений здесь не видно.
Федор ГРИГОРЬЕВ, журналист, председатель клуба «За огненные строки»:
- Законодательное собрание области должно контролировать назначения на все высшие должности Новосибирской области. Так образом, сообщество региона сможет влиять на политику, реализуемую в НСО по всем отраслям и профилям. Потребность в народном контроле властей стала очевидной после ряда скандалов, открывших элементарную неспособность областных властей организовать в общем-то рядовые мероприятия. Государственная власть, особенно в условиях СВО, не должна давать повод для острой реакции простолюдинов. И следить за этим должны спецслужбы, полномочия которых должны позволять на корню пресекать такого рода провокации со стороны любых начальников. Нам война в тылу не нужна.
Алексей ГОЛОМАЗОВ, политический эксперт, автор ТГ-канала «Государь»:
- Уход в отставку заместителя губернатора – министра сельского хозяйства региона Андрея Шинделова выглядит как логичная точка в скандале вокруг изъятия скота. Однако оргвыводы воспринимаются как запоздалые. Точку в своей министерской карьере Шинделов, по сути, поставил, когда бегал по коридорам от разгневанной фермерши. В то время публичные заявления стоило делать в первые дни, если не часы, дабы удерживать свою повестку.
Вообще антикризисные меры в связи с этой ситуацией показали явную рассогласованность в действиях отдельных подразделений регионального правительства. Реакция на общественный резонанс была несвоевременной, а коммуникация с жителями выстраивалась уже постфактум.
Из позитивного – депутаты теперь будут согласовывать кандидатуру на должность министра сельского хозяйства. По сути – это прямая задача законодателей. Фактически Заксобрание публично расширяет одну из главных своих функций – контроль исполнительной власти.
Всё зависит от региональных законов, но во многих субъектах назначения на ключевые посты, включая всех замов губернатора, проходят обязательное согласование с парламентариями. Для Новосибирской области это шаг серьёзный – будут вноситься поправки в Устав.
Однако вопросы остаются. Сейчас всё выглядит так, что министерство не справилось, а Заксобрание наводит порядок в сельском хозяйстве. Хотя если вспомнить, то поначалу и реакция самих депутатов на кризис была весьма и весьма сомнительной. Депутаты, включая руководство аграрного комитета, уходили от ответов, делая странные заявления, даже под камеры. Поэтому руководству аграрного комитета стоит поработать не только в сторону усиления контроля над чиновниками, но и над собственными алгоритмами действий в кризисных ситуациях.
