Интервью
ДАЖЕ ЗДОРОВЫЙ АВАНТЮРИЗМ ОСТАЁТСЯ АВАНТЮРИЗМОМ
Кто ответственен за срыв проекта нового «мини-академгородка» в Новосибирске?
На грани срыва оказался один из флагманских проектов Новосибирской области, связанный с планами компании «Элтекс» возвести в Калининском районе 12-этажный производственный комплекс, ориентированный на выпуск радиоэлектронного оборудования нового поколения. На этой неделе прокуратура Новосибирска завершила проверку соблюдения «Элтексом» законодательства при выполнении работ в парке «Сосновый бор», установив, что там была произведена рубка деревьев «неуполномоченным лицом, а работы начались без правоустанавливающих документов на землю». Прокурор города внес представление мэру Новосибирска Максиму Кудрявцеву, одновременно предупредив всех должностных лиц об ответственности за работы в районе Соснового бора, которые пока «не имеют разрешения на строительство». Все это означает, что оцениваемый в 8 млрд рублей и неофициально названный «новым мини-академгородком» проект, направленный на «обеспечение технологического суверенитета страны и ускоренное импортозамещение в стратегической отрасли», может быть надолго поставлен на паузу.
«Вырубка деревьев осуществлена не уполномоченным лицом, работы по вертикальной планировке земельного участка начаты в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, – говорится в релизе прокуратуры об итогах проверки. – Прокурор Калининского района внес представление руководителю коммерческой организации и предостерег предприятие о недопустимости осуществления работ на участке».
Стоит отметить, что в конце августа на форуме «Технопром-2026» компания «Элтекс», которая считается одним из ведущих российских разработчиков и производителей телекоммуникационного оборудования, представила свой проект высокотехнологичного производственного комплекса для выпуска радиоэлектронного оборудования нового поколения. Компания, работающая с 1992 года, обеспечивая полный цикл разработки, производства и поддержки оборудования, имеющая лаборатории по разработке аппаратной части и ПО, а также открывшая в прошлом году собственный научно-исследовательский институт в Новосибирске, планировала возвести для этого 12-этажный корпус. Инициатива получила одобрение Совета по инвестициям Новосибирской области, а губернатор Андрей Травников крайне положительно отозвался о проекте.
Беда пришла с другой стороны. Дело в том, что одновременно «Элтекс» собирался в районе фактически заброшенного стадиона «Юный сибиряк» в Сосновом бору построить большой спорткомплекс с теннисными кортами, залом для мини-футбола и бассейном. Но несмотря на то, что мэрия Новосибирска только запустила процедуру перезонирования участка, на площадке, где должен был появиться новый спорткомплекс, успели обустроить площадку и приступить к разработке котлована.
Это обстоятельство не прошло незамеченным от местных общественников, подсчитавших, что в районе заброшенного стадиона было спилено 141 дерево. Петицию с предложением не допускать изменения градостроительного зонирования территории подписали более пяти тысяч человек, среди которых оказался родившийся в Новосибирске певец Шура. Несогласные горожане обратились в прокуратуру, Следственный комитет, Госстройнадзор, мэрию Новосибирска, после чего работы на участке остановили.
5 октября более двухсот горожан пришли в администрацию Калининского района, чтобы высказать свое мнение относительно планов по застройке и благоустройству, а 10 октября в Сосновом бору прошел собравший 300 участников митинг, который по нынешним временам можно считать многолюдным мероприятием. Там, кстати, впервые за долгое время был замечен довольно радикальный плакат с текстом, адресованным действующему губернатору. При этом общественность не намерена останавливаться, настаивая на запрете любой капитальной застройки в Сосновом бору, а также восстановление «Юного Сибиряка» в качестве бесплатного открытого стадиона для всех.
ВОПРОСЫ ЭКСПЕРТАМ:
Можно ли поставить крест на проекте компании «Элтекс», планировавшей возвести в Новосибирске большой производственный комплекс, ориентированный на выпуск радиоэлектронного оборудования нового поколения? Кто-нибудь понесет ответственность за срыв перспективного проекта? Не напоминает ли ситуация с проектом компании «Элтекс» историю с Новосибирским технопарком, который из-за протестов экологов не удалось построить в верхней зоне Академгородка, где расположены основные институты научного центра?
Алексей ГОЛОМАЗОВ, политический эксперт, автор канала «Государь»:
- Виновник срыва очевиден, и это не протестующие. Большие проекты редко рушатся от внешнего удара – чаще от собственной нетерпеливости.
Кто же сорвал проект? Сам «Элтекс». Дождаться слушаний, депутатского корпуса и перезонирования стоило бы ноль рублей и несколько месяцев: при одобрении инвестсовета всё почти наверняка прошло бы тихо. Вместо этого компания забила сваи до получения официального разрешения – и получила прокурорское представление вместо четвёртого корпуса.
Между тем, инициативная группа за десять дней выдала полный цикл: коллективные заявления в СК и прокуратуру, встречу в администрации, общественные слушания, митинг в Павловском сквере, четыре тысячи подписей, посадку сотни кедров. Стихийные соседи так не работают – так работает политтехнолог. За группой вполне могут стоять интересы другого застройщика – рядом с бором есть проекты крупной застройки.
Получить от этой истории проблем может губернатор: обе стройки шли через его Совет по инвестициям, и каждая свая в городском лесу теперь читается как цена его одобрения.
Итог сухой: процедурные фильтры – слушания, депутаты, перезонирование – обошлись бы «Элтексу» в месяцы. Их игнорирование стоило четыре миллиарда, представление прокуратуры и брешь в позициях Травникова.
Сергей ЛИХАЧЁВ, «Центр развития региональной политики»:
.jpg)
- Что на самом деле произошло в Сосновом бору: мое видение сетуации. Давайте смотреть на вещи трезво. Перед нами классический пример того, как отличное, нужное для города дело можно с треском завалить просто из-за бюрократической спешки и глупой попытки «срезать углы».
А ведь изначально стороны сработали как нормальная команда. Губернатор Андрей Травников выступил гарантом сделки, а инвестор, компания «Элтекс», зашел с серьезными ресурсами: им одобрили завод радиоэлектроники на 8 миллиардов рублей. Вдобавок область предложила им вполне логичный социальный довесок — реанимировать старый заброшенный стадион «Юный Сибиряк» и вложить туда еще 2 миллиарда в современный спорткомплекс с бассейнами и кортами. Ну хорошо же? Да отлично! Жителям Калининского района такой объект только в радость.
Мэр Максим Кудрявцев здесь тоже проявил понятную логику. Он - выходец из крупного бизнеса, поэтому коммерческий подход строителей ему близок: «Деньги выделены, на дворе инфляция, материалы дорожают. Если уйдем в зиму без готовой площадки — потеряем полгода и кучу денег». Инвестор пришел в мэрию с запросом: «Давайте ускоряться». Кудрявцев, мысля как менеджер, решил поддержать эту скорость. Ему, как человеку из корпоративной среды, вообще свойственно бежать впереди паровоза, чтобы быстрее выдать готовый результат.
Но именно здесь и начались подковерные административные игры, которые всё испортили. Понятно, что чиновники в профильных департаментах мэрии прекрасно знают законы. Когда от мэра пришла жесткая установка запускать работу, исполнители честно развели руками: «По закону прямо сейчас копать нельзя, земля еще не перезонирована, официальное разрешение на строительство будет только к весне».
Но когда руководство требует результат «еще вчера», чиновники начинают судорожно искать лазейки. И дело здесь не в том, что им безразличен инвестор — коммерческие риски бизнеса чиновников просто особо не занимают, ведь на первом месте для них всегда стоит мнение начальства и выполнение поставленных задач. Желание показать свою полезность и исполнительность перед новым мэром перевесило стандартные юридические опасения. Кто-то особо сообразительный вспомнил, что старый стадион годами стоял заброшенным и зарос самосевом. И родилась схема: выдать «Элтексу» временное разрешение на вырубку 141 дерева под видом... «санитарной очистки территории от аварийных насаждений»! План был простой: застройщик под этим соусом заходит на площадку перед зимой, сносит всё лишнее, ставит забор и начинает копать котлован, а мэрия за это время тихонько дооформляет документы по земле задним числом. Рискнули? Да. Согласовали этот маневр с главой города? Очевидно, что без молчаливого «добро» сверху на такой шаг никто бы не пошел.
Строители, опираясь на эту бумагу, радостно зашли в парк, поставили забор и около полутора месяцев спокойно вели вертикальную планировку. Но вся эта лазейка мгновенно рассыпалась, как только строители вместо уборки сухих веток начали массово валить вековые, абсолютно здоровые сосны, которые просто мешали контуру будущего здания.
Итог этой управленческой игры «на авось» оказался закономерным и позорным. Люди справедливо возмутились уничтожением парка, вышли на митинги, собрали 5000 подписей и обратились в надзорные органы. Прокуратура приехала, подняла документы и сразу всё поняла, жестко заявив: «Какая санитарная чистка? Вы выдали бумагу коммерсантам на участок, который им даже не принадлежит, и просто маскируете этим капитальную стройку!».
В результате прокуратура вынесла жесткое представление лично мэру, а отличный проект теперь полностью заморожен как минимум до весны 2027 года. Винить жителей или экологов тут бессмысленно — они просто защищали свой парк. Инвестор и мэр тоже действовали в рамках понятной логики — они спешили спасти большой бюджет от инфляции и выдать крутой результат.
Но эта история обнажила главный системный урок. Максим Кудрявцев, как и многие люди из крупного бизнеса, наступил на классические карьерные грабли: он на секунду забыл, что работа на государство — это не корпорация, где всё решает воля гендиректора. Госслужба — это жесткие флажки, огромная куча надзорных ведомств и тысячи законов, которые регулируют буквально каждый твой чих. И как только ты, поддавшись деловому азарту, выходишь за эти жесткие рамки — мгновенно подпадаешь под удар карательной машины надзора. Бизнес-подход — это здорово, но если ты попускаешь контроль, а твои подчиненные ради желания выслужиться перед тобой начинают обходить закон, то эффективный менеджер моментально превращается в нарушителя, который в итоге и остается крайним перед прокуратурой и людьми.
Федор ГРИГОРЬЕВ, журналист, председатель клуба «За огненные строки»:
- Прежде всего стоит отделить друг от друга две не связанные между собой темы: планы компании «Элтекс» возвести в Новосибирске производственный комплекс, ориентированный на выпуск оборудования нового поколения и планы той же кампании «Элтекс» построить в зоне городских лесов Новосибирска элитный спорткомплекс. Причем, на месте стадиона общего пользования.
Насколько я понял, «обеспечение технологического суверенитета страны и ускоренное импортозамещение в стратегической отрасли» еще только планируется, а целую рощу (141 дерево) под коммерческий спорткомплекс уже вырубили. Все это выглядит банальным разводом. Ведь локомотивом проекта был супер-пупер-завод, а строить кинулись, даже не потрудясь оформить бумаги, в лакомую зону берёз и сосен. Оно и понятно. Вложиться в дорогущее ультрасовременное производство – это игра в долгую, а получить целый городской лес в качестве парка, который будет окружать закрытый комплекс «для белых людей» – это живые деньги прямо сейчас! Узнаю стиль новосибирских властей, поднаторевших на поисках подрядчиков такого рода богоугодных проектов. Недопостроенные школы и поликлиники до сих пор взывают к справедливости, но в том-то и дело, что виновных нет. Думаю и здесь будет так же. Элитный спорткомплекс, невзирая на вопли взбешённых горожан, вырастет как миленький, а вот промышленный корпус в 12 этажей, наверняка еще в процессе обсуждения выявит спорные моменты, которые оставят эту часть проекта в подвешенном состоянии. Возможно, навсегда. Потому что после завершения строительства волшебной базы в Сосновом бору, он больше никого интересовать не будет.
Константин ЗИНОВЬЕВ, адвокат, старший преподаватель кафедры гражданского права СИУ-РАНХиГС:
- Такое впечатление, что руководство «Элтекс» вынырнуло из 90-х. Как будто и не было на глазах у них и чиновников мэрии историй с Нарымским сквером, Технопарком и АЖС в Академгородке, и прочих «зелёных» скандалов. Думаю, что «головокружение от успехов» нового мэра теперь поубавится. До этого он разгребал авгиевы конюшни прежнего городского руководства и успешно выдавал за свои успехи удачные начинания команды Локтя (типа закупки новых троллейбусов и вагонов метро). Теперь, исчерпав заделы прежних властей, Кудрявцев наконец нашёл собственные грабли.
Нельзя отрицать, что за последние пару лет Сосновый бор существенно изменился в хорошую сторону. Правда не очень понятно, чья эта заслуга. «Элтекс» приписывает её себе, но думаю, что без денег целевых бюджетных программ здесь тоже не обошлось. В то же время, страусиная политика руководства «Элтекса» и его неготовность (неумение? пренебрежение?) общаться с жителями города, привело к закономерным последствиям: «вась-вась» с чиновниками до добра никогда не доведёт.
Теперь же, когда строительный сезон подходит к концу, всем сторонам конфликта остаётся бумажная борьба и ожидание весны.
Камиль ДЖАФАРОВ, первый секретарь отделения КПРФ Центрального района Новосибирска:
.jpg)
- С моей точки зрения, ситуация с проектом «Элтекс» — это не просто градостроительный конфликт, а яркий пример того, как в современной России интересы крупного частного капитала вступают в противоречие с интересами общества, а государство оказывается не способным эффективно защитить ни те, ни другие.
Можно ли поставить крест на проекте? Да, при нынешнем подходе — вполне. Проект, оцениваемый в 8 млрд рублей и объявленный «новым мини-академгородком», может быть надолго заморожен. И причина не только в бюрократических проволочках или протестах граждан. Главное — в том, что с самого начала он реализовывался в логике частной наживы и административного произвола, без должного согласования с населением и без учёта градостроительных норм. Когда капитал пытается «протащить» объект в обход закона, а местные власти закрывают на это глаза, рано или поздно возникает социальный взрыв. Так и произошло: вырубка 141 дерева, работы без правоустанавливающих документов, петиции, митинги — всё это следствие того, что интересы жителей были проигнорированы.
Прокуратура уже внесла представление руководителю коммерческой организации и предостерегла предприятие. Возможно, кого-то оштрафуют, кого-то уволят. Но настоящие виновники — те, кто принимал решение о начале работ без документов, кто лоббировал перезонирование в интересах бизнеса, кто допустил конфликт с горожанами, — скорее всего, останутся в стороне. В лучшем случае пострадает репутация губернатора Травникова, который публично поддерживал проект. Но система, при которой чиновники и предприниматели договариваются за спиной народа, останется неизменной.
Безусловно, напоминает это историю с технопарком в Академгородке. Тогда, в 2000-х, планировали построить технопарк в верхней зоне Академгородка, но экологи и учёные выступили против, и проект не состоялся. Сейчас — другая площадка, другой инвестор, но суть та же: попытка освоить уникальную природную и научную территорию в интересах частных структур, без широкого общественного обсуждения. И там, и здесь власть пыталась продавить решение, не считаясь с мнением людей. Разница лишь в том, что сегодня протестный потенциал выше, а общество более активно защищает свои права.
Что должно быть сделано:
Национализация стратегических проектов. Если проект действительно важен для «технологического суверенитета», он должен финансироваться и управляться государством, а не частной компанией, которая может шантажировать область своими инвестициями.
Общественный контроль и участие граждан. Любое строительство в зонах особого значения (парки, научные центры) должно проходить через обязательные публичные слушания с правом вето для местных сообществ.
Ответственность чиновников. Необходимо ввести персональную ответственность должностных лиц за незаконные разрешения и за срыв социально значимых проектов по их вине.
Восстановление социальной справедливости. В случае с «Юным сибиряком» — вернуть стадион городу, сделать его бесплатным и открытым, как того требуют жители. А «Элтекс» пусть строит свой комплекс там, где это не противоречит интересам людей и экологии.
Пока же мы видим классический пример того, как «эффективные менеджеры» и «инвесторы» пытаются решать свои задачи за счёт общества, а власть вместо арбитра играет на стороне сильного. Коммунисты, чьи представители высказали мнение партии на митинге, всегда выступали за то, чтобы развитие науки и производства служило народу, а не обогащению узкого круга лиц. И в данном случае мы полностью поддерживаем требования горожан: никакой капитальной застройки в Сосновом бору, восстановление стадиона, наказание виновных в незаконной вырубке и срыв проекта — под общественный контроль.
